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绿水青山总关情——湖州生态文明建设纪实

绿色是湖州最靓的底色,生态是湖州最大的特色。

近年来,湖州生态文明建设硕果累累:

美丽浙江建设(生态省)考核连续六年优秀, 2017年全省十一地市考核排名第一;

2014年至2017年,连续四年蝉联“五治共治”优秀市“大禹鼎”;

3

2016年,成功创建国家生态市,成为全国目前唯一一个国家生态县区全覆盖的生态市;

2017年,我市成功创建首批国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,成为全国唯一一个同时荣获两项殊荣的地级市。成为“中国制造2025”试点示范城市,成功获批创建全国绿色金融改革创新试验区。

……

作为“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地,湖州仍将逐绿前行,努力争当“两山”理念样板地、模范生。

打好污染防治攻坚战

一见钟情,始于颜值。湖州最大的优势是生态环境优势,多年来,我市始终以不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为目标,以铁的决心、铁的手腕、铁的措施,推进水、气、土、矿和重金属、危险废物等重点领域污染防治工作。

在之前持续加大南太湖流域治理力度的基础上,从2014年开始,我市强势推进“五水共治”“清三河”“清淤治污”“河长制”等多项工作走在全省前列,连续四年夺得浙江省治水最高奖项“大禹鼎”,入太湖水质连续10年保持在Ⅲ类以上。 2014年以来,全市累计投入治水资金429亿元,水环境质量持续改善,治水促转型成效明显,交出了一份领导认可、群众满意的成绩单。

清水长流,蓝天常伴。从2014年起,我市开展大气污染防治行动,重拳出击治扬尘、治废烟、治尾气,“气十条”各项硬性任务全面完成。全面落实在建工地扬尘防治“7个100%”要求,率先开展渣土运输工程车“三化”管理,加快秸秆综合利用,利用率稳定保持在95%左右。

我市在全省率先制定实施农业“两区”土壤污染防治三年行动计划,开展农业“两区”“菜蓝子”基地等重点区域的土壤污染调查与监测,开展土壤重金属污染治理试点,稳步推进污染地块的治理修复。加强危险废物全过程监管和处置,实现固体废物处理设施全覆盖,推进医疗废物“小箱进大箱”,建立病死害动物无害化处置中心和乡镇收集点。建成市级危险废物信息化监控平台, 45家重点监管企业纳入并实施全过程监管。

打通“两山”转化通道

近年来,我市以“生态+”理念为引领,通过实施“生态+”行动计划,做精生态农业、做强绿色工业、做优现代服务业,打通“两山”转化通道,促进生态产品价值实现,走出了一条生态经济化、经济生态化融合发展新路子。

农业与绿水青山最为亲近,多年来,湖州依托绿水青山发展生态农业,成为全国现代生态循环农业试点市,农业现代化发展指数连续四年位列全省第一,成为全国第二个基本实现农业现代化的市。

记得住乡愁、留得住人气,全域旅游尤其是乡村旅游是绿水青山转化为金山银山最直观的体现。近年来,湖州把生态优势转化为休闲产业优势,探索形成了“洋式+中式”“生态+文化”“景区+农家”“农庄+游购”四大乡村旅游发展模式,走出了一条由“农家乐”到“乡村游”,到“乡村度假”再到“乡村生活”的乡村旅游之路。 2017年,湖州市接待游客突破1亿人次,旅游总收入突破1000亿元,部分民宿单张床位一年上缴税金高达10万元以上。

而另一边,经济生态化的生动故事在不断上演。我市以绿色为引领,充分发挥环保倒逼机制作用,着力解决经济发展与环境保护不协调、不可持续问题。划定并严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线,严把空间、总量、项目三个“准入关”。2013年以来,共对223个不符合环保要求的项目予以劝退或否决,涉及投资约83亿元。

深入推进环境污染整治、“三改一拆”“四边三化”“五水共治”“四换三名”和创新驱动等转型升级组合拳,通过环境治理倒逼产业转型升级,加快推动产业转型升级。多年来,我市先后完成铅蓄电池、电镀、印染、化工、制革和造纸六大重污染高耗能行业整治提升,累计整治企业6198家。

2017年,全市地区生产总值增长8.5%,快于全省平均0.7个百分点,三次产业结构比例由2016年的5.6∶48.1∶46.3优化为2017年的5.1∶47.4∶47.5。

打造现代环境治理体系

按照政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的总体要求,我市以持续改善生态环境质量为核心,全面推进生态环境治理理念、治理体制、运行机制和科技支撑的创新,提升生态环境领域的治理体系和治理能力现代化。

在吴兴区探索建立环保委员会试点成功的基础上,我市率先在全省推广成立市、县区两级环保委,严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”要求,实现管发展、管生产、管行业、管区域必须管环保的工作格局。推进镇村两级网格化环境监管体制机制,建立村(社区)网格专管员,明确园区网格乡镇(街道)直管,专业园区探索引进第三方监管。

企业是保护环境的主体,为此,我市积极开展企业环境保护标准化建设,对企业实施分类指导、分级监管,引导企业自觉履行环境保护法定义务和社会责任。

为进一步形成全社会共建共享生态文明的浓厚氛围,我市积极发挥志愿者引导公众参与的桥梁作用, 2016年底,对民间环保团体作了进一步规范,成立了湖州市绿色环保协会。目前,已拥有志愿者2.52万名,蚂蚁公益、飞英环保队和“爱飞扬”“滴水公益”“四叶草”等生态公益组织力量日益壮大,社会影响力不断提升。

2014年11月4日,湖州在全市发起生态文明行动倡议,发布《湖州市民生态文明公约》,成为指导湖州市民参与生态文明建设的行动纲领。从2015年开始,把每年8月15日定为“湖州生态文明日”,这一天从此成为湖州人民的共同节日,节日的仪式感渗透到了生活中的每一天。去年,又出台了《关于开展生活方式绿色化行动的实施意见》,引导绿色生活实践,培育绿色生活习惯,促进绿色消费行为,促使绿色生活成为公众的主流选择。此外,生态环保宣传教育持续开展,“湖州生态文明日”“最美环保人”评选、年度“环保大事”推荐宣传等活动深入人心,形成了全社会关心、支持、参与生态环保工作的良好氛围

健全生态环保制度

2014年,湖州成为全国首个地市级生态文明先行示范区,形成可复制、可推广的“湖州模式”成为重要任务。近年来,我市充分挖掘影响环境保护的深层次问题,深化环保领域改革,从立法、标准、体制改革“三位一体”探索建立环境保护的制度体系,提升环境治理水平。

2015年获得立法权后,湖州第一时间谋划启动生态文明建设领域的立法,目前出台的法律法规都与生态文明有关。《湖州市生态文明先行示范区建设条例》从2016年7月1日起施行,填补了我国生态文明先行示范区建设立法的空白。 2017年1月,颁布施行了第二部实体法《湖州市市容和环境卫生管理条例》。《湖州市禁止销售燃放烟花爆竹规定》从2018年1月1日实施。另外,河道管理条例、美丽乡村建设、乡村旅游发展等地方法规规章,也正在加紧调研起草。

标准是生态文明和生态经济发展的重要技术支撑。作为唯一经国标委批复的全国生态文明标准化示范区,我市发布了全国首个生态文明示范区建设指南地方标准。《绿色产品评价通则》《企业和园区循环经济标准体系编制通则》《绿色矿山建设规范》和《竹子造林碳汇计量与监测方法》等地方标准为全国首创。湖州正努力实现着“生态标准湖州造”。

自然资源资产负债表是推进生态文明建设的重要技术基础,我市在这项工作上先行先试, 2017年又在全国率先实现成果运用。依照《湖州市自然资源资产保护与利用绩效考核评价暂行办法》,从自然资源资产保护、自然资源资产利用、生态环境改善3个方面对县区进行比较评价,推动了领导干部履职尽责。

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责任编辑:周昕

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